山東省簡化水氣暖報裝專項行動方案

為貫徹落實《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案>的通知》要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，改進我省水氣暖報裝服務,制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞服務新時代現(xiàn)代化強省建設，按照省委、省政府有關“一次辦好”改革、放管服改革等部署要求，通過“兩壓、一精、一優(yōu)”，切實提高水氣暖報裝服務質(zhì)量和辦事效率，構建便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務體系。

（二）工作目標。嚴格規(guī)范與企業(yè)經(jīng)營、項目建設、居民使用等密切相關的水氣暖報裝服務事項，實施全流程優(yōu)化，簡化辦理手續(xù)，壓縮辦理時間，共享要件資料，推行“一站式”服務，實現(xiàn)“一次辦好”目標，助推新舊動能轉換重大工程，努力優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)和群眾辦事的便利度、快捷度、滿意度。

二、工作任務

簡化水氣暖報裝的主要任務是“兩壓、一精、一優(yōu)”，即：壓縮報裝時限，壓減申請材料，精簡審批事項，優(yōu)化報裝流程。

（一）壓縮報裝時限。供水企業(yè)受理申請后，開展現(xiàn)場勘查、方案設計、驗收通水等環(huán)節(jié)的時間總計不得超過12個工作日；供氣企業(yè)受理申請后，開展現(xiàn)場勘查、方案設計、驗收通氣等環(huán)節(jié)的時間總計不得超過18個工作日；供熱企業(yè)受理申請后，開展現(xiàn)場勘查、方案設計、驗收通暖等環(huán)節(jié)的時間總計不得超過30個工作日。水氣暖單項竣工驗收合格后2個工作日內(nèi)，由專營企業(yè)出具合格意見。以上時間不包括合同簽訂、施工、辦理相關行政審批等專營企業(yè)無法控制的時間。

（二）壓減申請材料。按照凡是該減的一律減掉原則，統(tǒng)一、規(guī)范水氣暖報裝所需申請材料，專營企業(yè)不得向申請人提出沒有法規(guī)依據(jù)的證明事項或資料要求。推行容缺受理制度，不影響項目合法性、技術可靠性的材料，允許申請人在規(guī)定期限內(nèi)補齊。逐步整合各類電子政務平臺資源，推進后臺數(shù)據(jù)互通共享，可由相關部門提供或專營企業(yè)自行查詢的，不再由申請人提供。水氣暖報裝所需申請材料見附件1。

（三）精簡審批事項。水氣暖報裝工作中，國家、省對涉及的行政審批事項規(guī)定有變化的，應及時進行調(diào)整或取消。水氣暖接入工程如需辦理挖掘城市道路或砍伐城市樹木等行政審批事項的，可在完成方案設計后即向審批部門提出。市政道路、園林綠化主管部門應按照行政審批改革要求，推行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、容缺受理，材料齊全的，應于7個工作日內(nèi)完成審批工作。

（四）優(yōu)化報裝流程。在建設項目工程建設許可階段，專營單位提前介入，實行施工圖設計審查及水氣暖等多圖聯(lián)審。同時，將水氣暖報裝服務關口前移到獲得施工許可后，水氣暖設施與工程項目同步設計、同步審圖、同步施工、同步驗收，驗收后直接辦理接入。專營企業(yè)應建立網(wǎng)上服務系統(tǒng)，成立集用戶申請、咨詢、費用收繳于一體的客服中心，做好申報資料范本、共性問題解答等基礎性工作，提高報裝申請一次性成功率，具備條件的逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理。鼓勵在當?shù)卣�府統(tǒng)一組織下，在政務服務大廳設置水氣暖報裝窗口，實現(xiàn)“一窗受理”。

三、報裝程序

（一）報裝申請。申請人申請材料符合標準要求的應當場受理；申請材料不齊全或不符合標準要求的，應一次性告知需補充或完善的材料內(nèi)容。

既有建筑用戶申請參加集中供熱的，應當在非采暖季向供熱企業(yè)提出申請并辦理手續(xù)。

（二）現(xiàn)場勘查。城市供水、供氣、供熱企業(yè)應在受理報裝申請后，及時組織完成現(xiàn)場勘查，詳細了解現(xiàn)場實際情況，與申請人進行技術對接。

（三）簽訂協(xié)議。城市供水、供氣、供熱企業(yè)與申請人就設計方案達成一致后，雙方應簽訂協(xié)議（合同），明確雙方權利義務、工程進度、開通時間、費用支付以及質(zhì)量、安全和文明施工等事項。

（四）方案設計。城市供水、供氣、供熱企業(yè)應在現(xiàn)場勘查結束后，按時完成施工圖設計及預算，交由申請人確認。

（五）工程施工。城市供水、供氣、供熱企業(yè)應優(yōu)化內(nèi)部協(xié)同工作機制，提前儲備相關材料設備，根據(jù)相關規(guī)定進行施工單位招標，嚴格按協(xié)議（合同）約定節(jié)點進場施工。

（六）竣工驗收。城市供水、供氣、供熱企業(yè)和申請人應在施工完畢后，按照投資建設責任進行單項竣工驗收。

（七）投入使用。城市供水、供氣、供熱企業(yè)應在竣工驗收合格后，出具合格意見，及時辦理水、氣或熱源開通手續(xù)，告知申請人維修電話、使用收費標準和交費方式，保證申請人能夠按協(xié)議約定使用。

水氣暖報裝工作流程示意圖見附件2。

四、工作措施

（一）分解落實工作任務。各市要結合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的配套實施方案，列明具體任務、完成時限、工作標準，并根據(jù)報裝工程規(guī)模和復雜程度，細化明確方案設計期限要求。行業(yè)主管部門要做好涉及本部門的審批事項辦理工作，搞好組織協(xié)調(diào)和指導服務，督促專營企業(yè)抓好落實，并對服務質(zhì)量、時限等進行監(jiān)督。城市供水、供氣和供熱企業(yè)是簡化報裝、優(yōu)化服務的責任主體，要切實履行責任，細化本單位工作計劃和相關制度，落實專人負責，確保有關要求執(zhí)行到位。

（二）排查摸清存在問題。在水氣暖報裝工作中，要充分聽取申請人意見建議，進一步摸清存在的“卡脖子”環(huán)節(jié)、難辦理材料，有針對性的加以改進和解決，堅決避免、杜絕“踢皮球”“奇葩證明”“循環(huán)證明”以及服務內(nèi)容和收費標準不明確等問題。申請人和城市供水、供氣和供熱企業(yè)在設計方案、協(xié)議（合同）等方面存在分歧或不能達成一致的，行業(yè)主管部門應及時給予指導、調(diào)解。

（三）加強人員培訓監(jiān)督。對報裝、安裝、抄表、收費、熱線等崗位服務人員，專營企業(yè)應定期組織開展培訓教育活動，學習行業(yè)服務規(guī)范及國家、省有關政策要求，提高從業(yè)人員服務意識和技能。將服務情況納入班組、個人考核事項，加大對“不作為、慢作為”等行為的批評教育、處理處罰和責任追究力度。對專營企業(yè)落實簡化水氣暖報裝不作為、慢作為或假作為的，按有關規(guī)定通報批評，問題嚴重的，依法依規(guī)追究領導責任。

（四）加大服務協(xié)調(diào)力度。專營企業(yè)要全面建立服務承諾制度，通過多種方式向社會公開所需資料、辦事程序、服務內(nèi)容、辦理時限及收費標準等。加大有關政策、標準、流程等宣傳力度，視情況提前介入有關項目建設，提前告知注意事項，進行跟蹤服務。設立搶修和服務熱線，定期開展用戶回訪、征求意見等活動，對于用戶反映的問題，按照服務承諾和行業(yè)服務規(guī)范進行處理，不能及時解決的，應向用戶解釋說明原因。各市政府應按當?shù)爻鞘谢�礎設施配套費征收政策和使用范圍，保障配套費用于專營設施設備建設。

附件：1.城市供水、供氣、供熱報裝申請材料一覽表

2.城市供水、供氣、供熱報裝工作流程示意圖

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